'ജില്ലാ അധ്യക്ഷന്മാർ കോൺഗ്രസിന്റെ അടിത്തറ'; സംഘടനാ പ്രവർത്തനത്തിൽ മാറ്റം വരുത്തി കോൺഗ്രസ് സമ്മേളനം